Datum och tid: 2025-02-23 15:00 CET
Key Findings från RAND-rapporten
1. Hur kriget i Ukraina slutar kommer att påverka Rysslands framtida militära strategi
• En rysk seger kan stärka argumenten för att behålla nuvarande militära doktrin.
• En rysk förlust eller långvarig konflikt kan tvinga fram större reformer och strategisk omvärdering.
2. Fyra möjliga rekonstruktionsvägar för Rysslands militär
• Shoigu-planen – Återställning till pre-2022-strukturen med begränsade förändringar.
• Återgång till gamla modeller – Fokus på massarmé och mobilisering, inspirerat av sovjetisk strategi.
• En ny “New Look” – En mindre men mer avancerad militär med högteknologiska inslag.
• Ett nytt operationellt system – Stora strukturella reformer för att skapa en mer flexibel och modern styrka.
3. Relationerna med allierade påverkar rekonstruktionen
• Kina, Iran, Belarus och Nordkorea kommer att spela en avgörande roll, särskilt inom vapenleveranser och teknologiskt samarbete.
4. Rysslands ekonomi har blivit beroende av krigsproduktion
• Omställningen till en krigsekonomi kan vara svår att reversera och kan påverka långsiktig återuppbyggnad.
5. Demografiska och politiska faktorer kan försvåra rekonstruktionen
• Befolkningsminskning och politisk instabilitet kan göra det svårt att bygga en stor och modern armé.
6. Västs fokus ligger på rekonstruktionens hastighet snarare än dess natur
• NATO och USA är mer oroade över hur snabbt Ryssland kan återuppbygga sin militär än exakt vilken form den kommer att ta.
7. Även en delvis återuppbyggd rysk militär utgör ett betydande hot mot väst
• Oavsett vilken väg Ryssland väljer, kommer landets militära återuppbyggnad att påverka den globala säkerhetsbalansen under lång tid framöver.
Inledning
Efter det långvariga kriget i Ukraina står Ryssland inför en av sina största militära utmaningar sedan Sovjetunionens fall: att rekonstruera sina väpnade styrkor. Enligt en omfattande analys från RAND Corporation kan denna återuppbyggnad ske på fyra olika sätt, beroende på strategiska prioriteringar, tillgängliga resurser och den geopolitiska situationen.
Detta är inte bara en fråga om att ersätta förlorade soldater och vapen. Ryssland måste också bestämma vilken sorts militär det vill ha i framtiden: en massiv styrka byggd på mobilisering och värnplikt, en moderniserad och tekniskt avancerad armé, eller något däremellan. RAND:s analys väger in historiska försvarsreformer, lärdomar från Ukraina och faktorer som politik, ekonomi, demografi och internationella relationer.
I denna artikel går vi igenom dessa fyra möjliga rekonstruktionsvägar och analyserar deras konsekvenser för Rysslands framtid och den globala säkerheten.
Fyra scenarier för den ryska militärens återuppbyggnad
RAND identifierar fyra huvudsakliga rekonstruktionsvägar:
1. Shoigu-planen: Återställning av pre-2022-strukturen
Den första och kanske minst radikala strategin innebär att Ryssland försöker återställa sin armé till samma storlek och struktur som före invasionen av Ukraina i februari 2022. Detta innebär att:
• Rekrytera och utbilda nya soldater för att ersätta de stora förlusterna.
• Fylla på med ny utrustning för att kompensera för förstörda stridsfordon, artilleri och flygplan.
• Fortsätta utvecklingen av befintliga vapensystem utan större doktrinära förändringar.
Fördelar:
• Bevarar kontinuiteten och kräver inga större organisatoriska förändringar.
• Passar in i det befintliga ryska försvarssystemet.
Nackdelar:
• Riskerar att återskapa en ineffektiv militär med många av de problem som exponerades i Ukraina.
• Kan leda till långsammare återuppbyggnad än mer flexibla alternativ.
2. Återgång till gamla modeller: Massarmé och mobilisering
Det andra scenariot innebär en återgång till en sovjetisk massarmé, där Ryssland fokuserar på:
• Stor mobilisering och ökad värnplikt.
• Kraftig upprustning av kärnvapen som strategisk avskräckning.
• En mer defensiv hållning gentemot NATO, men en större förmåga att föra långvariga konflikter.
Denna strategi påminner om Sovjetunionens sätt att hantera krig och skulle innebära att Ryssland bygger sin armé för att kunna genomföra storskaliga markoffensiver igen, med stor betoning på pansar, artilleri och infanteri.
Fördelar:
• Billigare och enklare att implementera eftersom den bygger på existerande rysk infrastruktur.
• Kan snabbt återuppbygga Rysslands militära närvaro i regionen.
Nackdelar:
• Risk för låg kvalitet på trupper och utrustning.
• Kan signalera svaghet om Ryssland måste förlita sig på massarméer snarare än avancerad teknologi.
3. En ny “New Look”: Mindre men mer avancerad styrka
Det tredje alternativet är att Ryssland bygger en mer modern och flexibel militär, inspirerad av de reformer som genomfördes efter kriget i Georgien 2008. Här skulle fokus ligga på:
• Minskad men mer professionell armé.
• Ökad användning av precisionsvapen, drönare och cyberkrigföring.
• Förbättrad elektronisk krigföring och underrättelseförmåga.
Detta skulle kräva stora investeringar, men ge Ryssland en starkare och mer effektiv militär i framtida konflikter.
Fördelar:
• Möjliggör en mer modern och effektiv militär anpassad för framtida konflikter.
• Kan förbättra Rysslands globala militära status.
Nackdelar:
• Kräver enorma investeringar och teknologisk utveckling som kan hindras av sanktioner.
• Kan ta längre tid att genomföra jämfört med de andra alternativen.
4. Ett nytt operationellt system: Stora institutionella reformer
Det fjärde och mest ambitiösa scenariot innebär att Ryssland överger sina traditionella strategier och skapar en helt ny operativ modell, eventuellt inspirerad av NATO eller Kina.
Detta skulle kräva omfattande reformer inom:
• Organisation och ledning av militära styrkor.
• Utbildningssystem och personalstruktur.
• Teknologisk och industriell utveckling.
Fördelar:
• Skulle kunna göra den ryska militären mer flexibel och effektiv.
• Kan ge Ryssland en mer konkurrenskraftig militär på lång sikt.
Nackdelar:
• Kräver långsiktigt politiskt stöd och stora resurser.
• Kan möta starkt internt motstånd från militärledningen.
Utmaningar för Rysslands militära återuppbyggnad
Oavsett vilken väg Ryssland väljer, kommer flera faktorer att påverka den militära återuppbyggnaden:
1. Ekonomiska begränsningar – Kriget har redan pressat den ryska ekonomin hårt, och framtida budgetar måste balansera mellan försvarsutgifter och civila behov.
2. Demografiska problem – Rysslands befolkning minskar, vilket begränsar mängden potentiella rekryter.
3. Teknologiska hinder – Västerländska sanktioner kan göra det svårt att utveckla nya vapensystem.
4. Relationerna med allierade – Kina, Iran, Belarus och Nordkorea kan spela en avgörande roll för Rysslands militära återuppbyggnad.
Slutsats: Vad betyder detta för världen?
RAND:s analys understryker att även en delvis återuppbyggd rysk militär kommer att utgöra ett betydande hot mot västvärlden och NATO:s intressen. Vilken väg Ryssland väljer kommer att forma den globala säkerhetsordningen under de kommande decennierna.
För Väst innebär detta att:
• NATO måste noggrant bevaka Rysslands militära utveckling.
• Ukraina och dess allierade måste planera för långsiktig osäkerhet.
• USA och Europa behöver anpassa sin försvarspolitik för att möta en potentiellt starkare rysk militär.
Rysslands framtida militär kan antingen vara en svagare version av dagens armé, eller en mer sofistikerad och farligare motståndare. Det kommande decenniet blir avgörande för att besvara denna fråga.
Källa: RAND Corporation, Russia’s Military After Ukraine: Potential Pathways for the Postwar Reconstitution of the Russian Armed Forces
https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_reports/RRA2700/RRA2713-1/RAND_RRA2713-1.pdf