2025-01-24 00:19 CET
Inledning: En ny era för riskhantering
Den brittiska regeringens nyligen publicerade National Risk Register (NRR) 2025 är en omfattande kartläggning av de mest betydande riskerna som hotar landets säkerhet och resiliens. Dokumentet är en offentlig version av den klassificerade National Security Risk Assessment (NSRA), som används internt av regeringen och säkerhetsorgan. Med ett dynamiskt tillvägagångssätt för riskbedömning avser NRR att förbereda samhället för både akuta och långsiktiga hot som kan påverka kritisk infrastruktur, folkhälsa och nationell säkerhet.
Dynamisk riskbedömning och metodik
NRR 2025 betonar en ny metod för dynamisk riskbedömning där risker utvärderas och uppdateras löpande för att spegla förändringar i omvärlden. Metodiken kombinerar sannolikhetsanalyser och konsekvensbedömningar. Risker rankas på en skala från 1 till 5 både för sannolikhet och påverkan, där exempelvis en risk med sannolikhet över 25 % klassificeras som ”nästan säker”. Genom att inkludera experter från myndigheter, akademi och näringsliv säkerställs noggrannhet och robusthet i analyserna.
En betydande förändring i årets rapport är införandet av ”rimligt värsta scenario” för varje risk, vilket innebär att planeringen omfattar de mest plausibla men allvarliga manifestationerna av hot.
Riskteman: Hotens mångfald
NRR identifierar 89 risker under nio huvudteman, från terrorism och cybersäkerhet till miljökatastrofer och samhällsinstabilitet. Här är några av de mest framträdande områdena:
1. Terrorism
Rapporten belyser risken för attacker i offentliga miljöer, inklusive explosiva enheter och marauderande attacker. Nya lagar, som ”Martyn’s Law”, kräver ökad säkerhetsberedskap för offentliga platser. Även om sannolikheten för terroristattacker klassas som hög, är det viktigt att notera att det finns effektiva mekanismer för att minimera konsekvenserna.
2. Cyberhot
Cyberattacker mot kritisk infrastruktur, som vårdsektorn och energinät, förblir ett centralt hot. Ett exempel är det nya scenariot för ett samordnat angrepp mot sjukvården, vilket skulle kunna leda till omfattande störningar i både digitala och fysiska vårdtjänster.
3. Naturkatastrofer
Extrema väderhändelser, som stormar, värmeböljor och översvämningar, förväntas bli allt vanligare. Klimatförändringens roll i att öka frekvensen och intensiteten av dessa hot understryks.
4. Pandemier och hälsorisker
Lärdomarna från COVID-19-pandemin har integrerats i bedömningen, vilket inkluderar förberedelser för nya luftvägsburna sjukdomar och zoonotiska hot. Ett pandemiscenario anses ha katastrofala konsekvenser både för samhällets hälsa och ekonomi.
5. Geopolitiska och ekonomiska störningar
Globala energiförsörjningskriser, såsom avbrott i rysk gasexport till Europa, och störningar i globala handelsvägar är andra centrala risker. Dessa hot kräver samordnade internationella lösningar och förbättrad energisäkerhet.
Samhällsresiliens och lokal nivå
Regeringens ”whole-of-society”-metod betonar vikten av att inkludera lokalsamhällen i riskhantering. Genom att stärka de 38 lokala resiliensforumen i England och deras motsvarigheter i Skottland, Wales och Nordirland, säkerställs en bättre samordning av insatser.
Samtidigt framhävs individens roll. Allmänheten uppmuntras att använda resurser som ”GOV.UK/Prepare” för att förbättra sin egenberedskap, till exempel genom att anmäla sig till prioriterade tjänster för energiförsörjning och utveckla hushållsplaner för nödsituationer.
Kroniska risker: De långsiktiga utmaningarna
Utöver de akuta hoten lyfter NRR fram kroniska risker som klimatförändringar, demografiska skiften och tekniska sårbarheter. Även om dessa inte behandlas direkt i NRR, har regeringen implementerat ett separat system för att bedöma och hantera dem.
Ett exempel är hotet från artificiell intelligens (AI), som kan användas för att sprida desinformation eller öka cyberrisker. På liknande sätt kan antimikrobiell resistens (AMR) förvärra framtida pandemiscenarier.
Slutsats: Mot ett resilient samhälle
NRR 2025 fungerar som en påminnelse om vikten av beredskap i en snabbt föränderlig värld. Med en holistisk och dynamisk strategi tar Storbritannien viktiga steg för att stärka sin förmåga att hantera framtida kriser.
Det är dock tydligt att framgång kräver samarbete på alla nivåer – från individer och lokalsamhällen till nationella myndigheter och internationella partnerskap.
Källförteckning
1. https://www.gov.uk/government/publications/national-risk-register-2025
2. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6787ea8e1124a2c3ceb646bf/National_Risk_Register_2025.pdf
3. https://prepare.campaign.gov.uk/
4. https://www.gov.uk/government/publications/community-resilience-development-framework
5. https://ready.scot/