Datum och tid: 2025-01-22 14:00 CET
Inledning
När Europa står inför en ny politisk cykel är 2025 året då avgörande beslut ska fattas. Den europeiska forskningsavdelningen EPRS har identifierat tio nyckelfrågor som kommer att dominera EU:s politiska agenda. Dessa spänner över allt från ekonomisk säkerhet och klimatpolitik till teknologisk innovation och försvarsförmåga. I denna analys undersöker vi hur dessa frågor formar EU:s framtid och vad de innebär för unionens politiska, ekonomiska och sociala sammanhang.
Balansgång mellan tillväxt och innovation
Skalbarhet och konkurrenskraft
Enligt rapporten brottas EU med ett strukturellt dilemma: ska fokus ligga på att skala upp företag för att konkurrera globalt, eller bör politiken istället stimulera innovation genom att främja mindre aktörer? Två rapporter, från Enrico Letta och Mario Draghi, pekar på motsägelsefulla vägar framåt. Letta föreslår en femte frihet inom forskning och utbildning för att stärka EU:s inre marknad. Draghi efterlyser istället massiva offentliga och privata investeringar som kan driva innovationsledd tillväxt.
Politisk implikation
EU:s produktivitetstillväxt har släpat efter jämfört med USA och Kina, särskilt inom högteknologiska sektorer. Företag fastnar ofta i en “mellantingsteknologi-fälla” där resurser används för att förfina existerande produkter snarare än att skapa banbrytande innovationer. En ny industristrategi måste balansera konkurrens och innovation för att undvika att stora företag dominerar marknaden utan att bidra till ny teknik.
Klimatmålen för 2040: En avgörande milstolpe
En ny klimatlag
Under 2025 kommer EU att anta ett mellanliggande klimatmål för 2040, med syfte att minska nettoutsläppen med 90 % jämfört med 1990 års nivåer. För att nå detta krävs en omfattande strategi som inkluderar koldioxidlagring, industriell elektrifiering och cirkulär ekonomi.
Ekonomisk och teknologisk transformation
Klimatkommissionär Wopke Hoekstra betonar att klimatpolitiken måste integreras med industripolitik för att säkerställa EU:s konkurrenskraft. Nya lagstiftningar som Net-Zero Industry Act och reformer på elmarknaden ska underlätta övergången till en koldioxidneutral ekonomi. Men målet kräver också en femfaldig ökning av koldioxidlagring fram till 2040.
Europeisk ekonomisk säkerhet: Ny definition av strategisk autonomi
Hot mot ekonomisk stabilitet
EU:s sårbarheter har exponerats av geopolitiska kriser som Rysslands invasion av Ukraina och ökande teknologiska beroenden av Kina. Den ekonomiska säkerhetsstrategin som lanserades 2023 lyfter fram fyra riskområden: försörjningskedjor, kritisk infrastruktur, teknologisk säkerhet och ekonomisk utpressning.
Nya verktyg
Under 2025 kommer EU att stärka sin verktygslåda för att hantera dessa utmaningar. Detta inkluderar utökad granskning av utländska investeringar, kontroll av känslig teknologi och förbättrad samordning kring exportrestriktioner. EU:s strategi betonar partnerskap med likasinnade länder för att minska beroendet av auktoritära stater.
Ekonomisk realism
Experter varnar för att EU:s fokus på ekonomisk säkerhet inte får bli en förevändning för protektionism. Istället bör politiken främja innovation och diversifiering genom internationellt samarbete och en fördjupad inre marknad.
AI och den digitala framtiden
Konkurrensen om artificiell intelligens
EU:s ambition att bli en global ledare inom AI står inför utmaningar från USA och Kina. Trots omfattande investeringar är EU:s position svag inom teknikutveckling och tillämpning. För att konkurrera krävs en strategi som kombinerar reglering, forskning och privat sektors engagemang.
Etik och innovation
EU:s fokus på etiska AI-regler innebär både möjligheter och risker. Medan regleringen kan skapa förtroende hos medborgarna riskerar den att bromsa innovation. Balansen mellan säkerhet och teknologisk framsteg är avgörande för att EU ska kunna konkurrera globalt.
Framtidens budget: Ett robust EU för nya utmaningar
Finansieringsbehoven
EU:s fleråriga budget för perioden efter 2027 kommer att kräva nya finansiella resurser för att möta klimatmålen, förstärka försvaret och hantera framtida kriser. Investeringar på upp till 800 miljarder euro per år föreslås, med fokus på innovation, säkerhet och decarbonisering.
Strukturella reformer
Förslag om en mer flexibel och fokuserad budgetmodell växer. Idéer om att introducera nya egna medel för EU-budgeten, såsom koldioxidavgifter och skatt på digitala företag, kan minska beroendet av nationella bidrag.
Sammanfattning
2025 är ett avgörande år för EU, där politiska och ekonomiska vägval kommer att forma unionens framtid. Balansen mellan konkurrenskraft och innovation, ambitiösa klimatmål och en ny strategi för ekonomisk säkerhet är centrala teman. Genom att kombinera visionärt ledarskap och praktisk implementering kan EU stärka sin position som en global aktör i en tid av ökande utmaningar.
Källförteckning
• Ten Issues to Watch in 2025 – European Parliamentary Research Service