https://www.dni.gov/files/ODNI/documents/assessments/ATA-2025-Unclassified-Report.pdf
1. Sammanfattning
Rapporten identifierar de mest betydande hoten mot USA:s nationella säkerhet under det kommande året, med fokus på både statliga och icke-statliga aktörer. De fyra primära statliga hoten är Kina, Ryssland, Iran och Nordkorea, medan transnationella hot inkluderar terrorism, organiserad brottslighet, cyberangrepp och illegal droghandel. Dokumentet lyfter särskilt fram en ökad samverkan mellan dessa aktörer, vilket bedöms kunna leda till samordnade utmaningar mot USA:s intressen.
⸻
2. Fördjupning
A. Icke-statliga aktörer
• Narkotika och organiserad brottslighet: Mexikanska karteller står för majoriteten av den fentanyl som dödar tiotusentals amerikaner. Också Colombia och Ecuador spelar centrala roller i kokainflödet.
• Terrorism: ISIS-K och al-Qaida betraktas som fortsatt aktiva globala hot. ISIS har stärkt sin närvaro i Afrika, och al-Qaida försöker exploatera situationen i Gaza och Syrien.
• Cyberkriminalitet och ransomware: Finansiellt motiverade cyberattacker riktas mot kritisk infrastruktur, t.ex. vattenverk och sjukvårdssystem.
B. Statliga aktörer
Kina
• Strategiska mål: PRC strävar efter global dominans till 2049 och ser USA som ett hinder.
• Militär kapacitet: PLA utvecklar precisionsvapen, sjösätter hangarfartyg och expanderar cyber- och rymdkapacitet.
• Taiwan: Kina intensifierar sin militära och ekonomiska press. Risken för väpnad konflikt kvarstår.
• Ekonomi och teknik: Kina använder industriell policy, handelsretaliation och teknikstöld för att stärka sitt inflytande.
• Desinformation: AI-genererade kampanjer och deepfakes används alltmer offensivt för att påverka amerikansk opinion.
Ryssland
• Ukrainakriget: Ryssland har övertaget i kriget men står inför ekonomiska och demografiska utmaningar. Samtidigt stärks band med Kina, Iran och Nordkorea.
• Cyber- och informationskrig: Ryssland har förfinat integrationen mellan cyberattacker och militära operationer.
• Kärnvapen: Fortsatt modernisering av strategiska och taktiska kärnvapen, inklusive nya antisatellitvapen.
Iran
• Regionalt inflytande: Genom proxygrupper som Hizbollah och Huthierna utmanar Iran USA och dess allierade i Mellanöstern.
• Missiler och UAV: Fortsatt utveckling av precisionsvapen och export av UAV-system till Ryssland.
• Cyber: Iran intensifierar både cyberattacker och påverkanskampanjer.
• Inrikes utmaningar: Protester, svag ekonomi och samhällsmissnöje utgör interna risker för regimen.
Nordkorea
• Militär utveckling: Fokus på kärnvapen, hypersoniska missiler och konventionella hot mot Sydkorea och Japan.
• Samarbete med Ryssland: Kim Jong-un stödjer kriget i Ukraina i utbyte mot teknologisk och ekonomisk hjälp.
• Cyberfinansiering: Nordkorea finansierar sin militär genom kryptovalutastölder och andra olagliga aktiviteter.
C. Ökad samverkan mellan motståndare
• Multipolära allianser: Kina, Ryssland, Iran och Nordkorea utvecklar främst bilaterala band inom militär, teknik och ekonomi.
• Gemensamma narrativ: Tillsammans underminerar de USA:s globala ställning och utvecklar alternativa system för handel och säkerhet.
• Strategisk risk: Ökat samarbete ökar sannolikheten för att konflikter med en aktör drar in andra.
⸻
3. Faktakontroll
• Kinas roll i fentanylhandeln: Detta har tidigare bekräftats av t.ex. DEA och Congressional Research Service. Att Kina levererar prekursorer till mexikanska karteller är väl underbyggt.
• Cyberhot från Kina och Ryssland: Threat Intelligence-firmor (t.ex. Mandiant, CrowdStrike) har dokumenterat Volt Typhoon och liknande kinesiska kampanjer, samt ryska insatser i Ukraina.
• Samverkan Ryssland–Iran–Nordkorea: FN-rapporter och oberoende analytiker (t.ex. CSIS, IISS) har belagt vapenleveranser och tekniksamarbete mellan dessa aktörer.
• Ukrainakriget: Uppgifter om rysk övertag i kriget är omtvistade och skiljer sig mellan t.ex. västliga underrättelserapporter och open-source-analyser (t.ex. ISW). Detta bör betraktas som en IC-tolkning snarare än konsensus.
⸻
4. Summering
Rapporten erbjuder en holistisk bild av det globala hotlandskapet 2025, där traditionella stormaktsrivaliteter kombineras med asymmetriska hot såsom terrorism, cyberangrepp och transnationell kriminalitet. En viktig trend är samverkan mellan motståndare, särskilt i frågor som teknologi, vapenhandel och desinformation, vilket ökar systemrisken för USA. Kina framstår som det mest mångfacetterade hotet, medan Ryssland fortsatt är en destabiliserande kraft via Ukraina och hybridkrigföring. Iran och Nordkorea agerar både självständigt och i samklang med de större aktörerna.
⸻
5. Källförteckning (för faktakontroll)
1. Congressional Research Service – Fentanyl and Illicit Drug Policy
https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R46989
2. Center for Strategic and International Studies (CSIS) – China’s Cyber Power
https://www.csis.org/analysis/chinas-cyber-power
3. Institute for the Study of War (ISW) – Ukraine Conflict Updates
https://www.understandingwar.org
4. United Nations Security Council Reports – Sanctions on North Korea and Iran
https://www.un.org/securitycouncil/sanctions/committee-documents