Bakgrund
I mars 2024 lade Ryssland in sitt veto mot en resolution i FN:s säkerhetsråd som syftade till att förnya mandatet för 1718-kommitténs expertpanel. Denna panel har sedan 2009 haft en nyckelroll i att övervaka och rapportera om Nordkoreas efterlevnad av internationella sanktioner kopplade till dess kärnvapen- och missilprogram. Rysslands beslut har försvagat FN:s sanktionsmekanismer och öppnat dörren för ökat samarbete mellan Moskva och Pyongyang.
Konsekvenser av vetot
Rysslands agerande har haft flera långtgående konsekvenser:
1. Försvagning av FN:s sanktionsmekanismer
Genom att blockera expertpanelens fortsatta arbete har Ryssland underminerat FN:s förmåga att övervaka och genomdriva sanktionerna mot Nordkorea. Detta kan leda till att fler länder i stället förlitar sig på nationella och regionala sanktionssystem från exempelvis USA, Storbritannien och EU. (CSIS)
2. Stärkt nordkoreanskt militärprogram
Minskad internationell granskning ger Nordkorea större utrymme att utveckla sitt kärnvapen- och missilprogram utan omedelbara diplomatiska eller ekonomiska konsekvenser. FN:s generalsekreterare António Guterres uttryckte oro över att beslutet skulle göra det lättare för Nordkorea att kringgå restriktionerna. (FN)
3. Ökat samarbete mellan Ryssland och Nordkorea
Utan FN:s expertpanel har det blivit enklare för Ryssland och Nordkorea att samarbeta utan omfattande internationell granskning. Det gäller särskilt handel med vapen, råvaror och arbetskraft. (UK Government)
Fördjupat samarbete mellan Ryssland och Nordkorea
Under 2024 har relationen mellan Moskva och Pyongyang fördjupats ytterligare. I juni undertecknade länderna ett strategiskt partnerskapsavtal som inkluderar en ömsesidig försvarsklausul. (Omni)
Parallellt har den militära handeln ökat. Enligt en rapport från Windward har det under den senaste månaden skett en 90-procentig ökning av “Dark Activities” kopplade till Nordkorea i ryska farvatten. Dessa aktiviteter, där fartyg stänger av sina transpondrar för att undvika spårning, har noterats i samband med vapen- och råvaruhandel. Antalet nordkoreanska fartygsbesök i ryska hamnar har också ökat med över 70 procent.
Dessutom har Nordkorea skickat vapen och ammunition till Ryssland för att användas i kriget i Ukraina. Enligt västerländska underrättelserapporter har dessa leveranser spelat en roll i Rysslands fortsatta offensiv. (SvD)
Internationella reaktioner
Rysslands beslut att blockera FN:s expertpanel har mötts av kraftig kritik från flera håll. I ett gemensamt uttalande från USA, Frankrike, Japan, Sydkorea och Storbritannien uttrycktes djup besvikelse över vetot och dess konsekvenser för den globala säkerheten. (UK Government)
FN:s generalsekreterare har varnat för att Rysslands agerande underminerar säkerhetsrådets trovärdighet och effektivitet. Beslutet har också lett till ökat fokus på alternativa sanktionsmekanismer, särskilt genom individuella nationers egna restriktioner. (FN)
Sammanfattning
Rysslands veto mot FN:s expertpanel för Nordkorea har haft stora konsekvenser för internationella sanktionssystem och den globala säkerheten. Minskad övervakning har skapat utrymme för Nordkorea att stärka sitt kärnvapenprogram samtidigt som samarbetet mellan Moskva och Pyongyang har intensifierats. Rysslands allt djupare relation med Nordkorea – inklusive strategiska avtal och ökande handel – utgör en utmaning för den internationella ordningen och FN:s möjligheter att agera mot sanktionsevasion.
Källförteckning
1. FN:s officiella nyhetssida om Rysslands veto:
2. Storbritanniens regeringsuttalande om Rysslands veto:
3. Rapport från Center for Strategic and International Studies (CSIS) om Rysslands veto och dess påverkan på FN:s sanktionsregim:
4. Dokument om Nordkoreas sanktionssystem från Old Dominion University:
5. Omni-artikel om Rysslands och Nordkoreas försvarsavtal:
6. Svenska Dagbladet-artikel om Nordkoreas vapenleveranser till Ryssland: