Efter kriget i Ukraina står Ryssland inför en monumental utmaning: att återuppbygga sin militär i en tid präglad av massiva förluster, ekonomiska svårigheter och en förändrad geopolitisk karta. Enligt RAND-rapporten “Russia’s Military After Ukraine: Potential Pathways for the Postwar Reconstitution of the Russian Armed Forces” analyseras fyra möjliga strategier för återuppbyggnaden av Rysslands väpnade styrkor. Rapporten belyser hur historiska reformer, lärdomar från kriget och externa faktorer som politiska och ekonomiska realiteter kan forma framtiden för den ryska militären.
Fyra potentiella vägar för Rysslands militära återuppbyggnad
1. Shoigu-planen
Denna väg innebär en återuppbyggnad av militären till dess nivå före invasionen av Ukraina i februari 2022. Planen bygger på selektiva kvalitativa investeringar för att upprätthålla kapaciteten. Förslaget återspeglar den tidigare försvarsministern Sergej Sjojgus idéer om att prioritera en gradvis rekonstruktion av militära styrkor utan att genomföra omfattande organisatoriska förändringar. Shoigu-planen är pragmatisk men innebär en medelhög förändringsgrad och fokuserar främst på kvantitativ återuppbyggnad snarare än genomgripande innovation.
2. Återgång till gamla modeller
Detta alternativ innebär en återgång till en traditionell modell baserad på massmobilisering och beroende av kärnvapen, värnplikt och inhemsk produktion. Denna strategi påminner om det ryska försvaret före reformerna i början av 2000-talet och syftar till att stärka numerären snarare än kvalitén. Trots sina begränsningar kräver denna väg relativt små kvalitativa investeringar, men den riskerar att ytterligare belasta en redan sårbar försvarsindustri.
3. En ny, ny modell
Här handlar det om att skapa en mindre men mer avancerad militär styrka, med större fokus på kvalitet och teknologisk överlägsenhet snarare än massiva truppstyrkor. Denna modell bygger på lärdomar från västvärlden och skulle kräva betydande investeringar i utbildning, teknik och modernisering. Denna strategi skulle innebära en betydande organisatorisk förändring och en högre grad av professionalism inom de ryska styrkorna.
4. En ny operativ modell
Denna väg innebär omfattande institutionella reformer, med en möjlig omställning till ett västerländskt eller kinesiskt operativt system. Den fokuserar på att omdefiniera Rysslands militära doktrin och införa ett mer decentraliserat och tekniskt avancerat ledningssystem. För att lyckas skulle det krävas betydande organisatoriska förändringar och en fördjupning av samarbeten med nyckelpartner som Kina och Iran.
Centrala faktorer för beslut och begränsningar
Rapporten identifierar flera faktorer som kommer att påverka vilken väg Ryssland väljer:
• Ekonomiska och industriella begränsningar: Rysslands krigsekonomi har skapat nya beroenden inom den inhemska försvarsindustrin, vilket gör det svårt att genomföra radikala förändringar. Beroendet av exportmarknader som Kina och Iran spelar också en avgörande roll.
• Demografiska utmaningar: Minskande befolkningstal och en krympande arbetsstyrka kommer att påverka Rysslands förmåga att mobilisera stora styrkor, vilket gör kvalitativa förändringar mer attraktiva.
• Geopolitiska relationer: Relationerna med Kina, Iran, Nordkorea och Belarus framhålls som kritiska för Rysslands militära återhämtning. Dessa partnerskap kan ge tillgång till teknik och resurser, men de begränsar också Rysslands självständighet.
• Lärdomar från Ukraina: Kriget har blottlagt betydande brister i Rysslands militära organisation, inklusive bristande samordning mellan olika vapenslag, låg moral bland soldater och stora förluster av modern utrustning.
Slutsatser och konsekvenser för NATO
Enligt RAND-rapporten är Rysslands återuppbyggnad inte en linjär process utan en pågående anpassning till nya strategiska förhållanden. Vilken väg Ryssland än väljer, kommer det att fortsätta utgöra ett hot mot USA:s och NATO:s säkerhetsintressen i Europa. Rapporten rekommenderar att västvärlden noggrant övervakar Rysslands framsteg och upprätthåller sitt fokus på försvar och avskräckning.
Sammanfattning
RAND-rapporten presenterar fyra tänkbara strategier för Rysslands militära återuppbyggnad efter kriget i Ukraina. Oavsett vilken väg Ryssland väljer kommer dess framtida militära strategi att formas av lärdomar från kriget, ekonomiska realiteter och geopolitiska relationer. För NATO och västvärlden innebär detta ett behov av fortsatt vaksamhet och anpassning till ett Ryssland som sannolikt kommer att förbli en strategisk utmaning under överskådlig framtid.
Källförteckning
RAND Corporation. “Russia’s Military After Ukraine: Potential Pathways for the Postwar Reconstitution of the Russian Armed Forces”.
https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_reports/RRA2700/RRA2713-1/RAND_RRA2713-1.pdf